Ký Quỹ cải tạo, phục hồi môi trường là việc tổ chức, cá nhân gửi một khoản tiền vào Quỹ
Bảo vệ môi trường Việt Nam hoặc Quỹ Bảo vệ môi trường địa phương để bảo đảm
trách nhiệm cải tạo, phục hồi môi trường của tổ chức, cá nhân đối với hoạt động
khai thác khoáng sản.
I. Căn cứ pháp lý:
Nghị định
số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật Bảo vệ môi trường.
Thông
tư 38/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về cải tạo,
phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản.
Căn cứ
Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 của Chính phủ quy định về sửa đổi, bổ
sung một số điều của các nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo
vệ môi trường.
Quyết định
số 1658/QĐ-UBND ngày 18/06/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai về việc Ban
hành điều lệ Tổ chức, hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Lào Cai.
II. Tính toán khoản tiền ký quỹ:
1.Tổng
số tiền ký quỹ (chưa bao gồm yếu tố trượt giá) bằng tổng kinh phí của các hạng
mục công trình cải tạo, phục hồi môi trường. Phương pháp tính và dự toán chi
phí cải tạo, phục hồi môi trường được quy định tại Phụ lục số 11 ban hành kèm
theo Thông tư số 38/2015/TT-BTNMT.
2. Số
tiền ký quỹ hàng năm (chưa bao gồm yếu tố trượt giá) được tính bằng tổng số tiền
ký quỹ trừ đi số tiền ký quỹ lần đầu quy định tại Khoản 2 Điều 13 của Thông tư
số 28/2015/TT-BTNMT sau đó chia đều cho các năm còn lại theo thời gian trong dự
án đầu tư hoặc Giấy phép khai thác khoáng sản.
3. Tổ
chức, cá nhân nộp số tiền kỹ quỹ hàng năm phải tính đến yếu tố trượt giá và được
xác định bằng số tiền ký quỹ hàng năm quy định quy định tại Khoản 2 Điều 12
Thông tư 38/2015/TT-BTNMT nhân với chỉ số giá tiêu dùng của các năm trước đó
tính từ thời điểm phương án, phương án bổ sung được phê duyệt. Chỉ số giá tiêu
dùng hàng năm áp dụng theo công bố của Tổng cục Thống kê cho địa phương nơi
khai thác khoáng sản hoặc cơ quan có thẩm quyền.
III. Thời gian ký quỹ:
- Trường
hợp tổ chức, cá nhân đề nghị cấp Giấy phép khai thác khoáng sản mới, thời gian
ký quỹ được xác định theo dự án đầu tư được cơ quan có thẩm quyền thẩm định
nhưng tối đa không được quá 30 năm.
- Trường
hợp tổ chức, cá nhân đã có Giấy phép khai thác khoáng sản: thời gian ký quỹ xác
định theo thời hạn còn lại trong Giấy phép khai thác khoáng sản tính từ thời điểm
phê duyệt phương án, phương án bổ sung.
- Trường
hợp Giấy phép khai thác có thời hạn khai thác khác với thời gian đã tính trong
phương án, phương án bổ sung đã phê duyệt thì tổ chức, cá nhân điều chỉnh nội
dung và tính toán số tiền ký quỹ theo thời gian trong Giấy phép khai thác
khoáng sản đã cấp và gửi cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án, phương án bổ
sung để xem xét, điều chỉnh.
IV. Phương thức ký quỹ:
1. Trường
hợp tổ chức, cá nhân có Giấy phép khai thác khoáng sản có thời hạn dưới 03 (ba)
năm thì thực hiện ký quỹ một lần. Mức tiền ký quỹ bằng 100% (một trăm phần
trăm) số tiền được phê duyệt, có tính yếu tố trượt giá tại thời điểm ký quỹ.
2. Trường
hợp tổ chức, cá nhân có Giấy phép khai thác khoáng sản có thời hạn từ 03 (ba)
năm trở lên thì được phép ký quỹ nhiều lần.
3. Số
tiền ký quỹ có tính tới yếu tố trượt giá được tổ chức, cá nhân tự kê khai, nộp
tiền ký quỹ và thông báo cho quỹ bảo vệ môi trường nơi ký quỹ theo mẫu quy định
tại Phụ lục số 12 ban hành kèm theo Thông tư số 38/2015/TT-BTNMT.
4. Trường
hợp tổ chức, cá nhân đã thực hiện ký quỹ theo quy định của pháp luật nhưng dừng
hoạt động khai thác từ 01 (một) năm trở lên thì phải làm văn bản báo cáo cơ
quan có thẩm quyền phê duyệt phương án, phương án bổ sung để điều chỉnh lại khoản
tiền ký quỹ của các lần tiếp theo.
5. Trường
hợp tổ chức, cá nhân được phép khai thác khoáng sản chuyển nhượng quyền khai
thác khoáng sản hoặc mua bán, đổi tên, sáp nhập, hợp nhất doanh nghiệp thì tổ
chức, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản hoặc tổ chức, cá
nhân là chủ sở hữu mới của doanh nghiệp phải tiếp tục thực hiện các nghĩa vụ về
cải tạo, phục hồi môi trường và ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường theo phương
án, phương án bổ sung đã phê duyệt.
V. Thời điểm ký quỹ và tiếp nhận tiền ký quỹ:
1. Thời
điểm thực hiện ký quỹ:
- Tổ chức,
cá nhân đang khai thác khoáng sản thực hiện ký quỹ lần đầu trong thời hạn không
quá 30 (ba mươi) ngày làm việc kể từ ngày được phê duyệt phương án, phương án bổ
sung.
- Tổ chức,
cá nhân được cấp Giấy phép khai thác khoáng sản mới thực hiện ký quỹ lần đầu
trước ngày đăng ký bắt đầu xây dựng cơ bản mỏ.
- Trường
hợp ký quỹ nhiều lần, việc ký quỹ từ lần thứ hai trở đi phải thực hiện trước
ngày 31 tháng 01 của năm ký quỹ.
2. Tiếp
nhận tiền ký quỹ:
- Tổ chức,
cá nhân khai thác khoáng sản phải thực hiện ký quỹ tại quỹ bảo vệ môi trường địa
phương hoặc Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam. Tiền ký quỹ được nộp, hoàn trả bằng
tiền đồng Việt Nam.
- Quỹ Bảo
vệ môi trường có trách nhiệm kiểm tra tính chính xác của khoản tiền ký quỹ và cấp
Giấy xác nhận đã ký quỹ cho tổ chức, cá nhân theo mẫu tại Phụ lục số 13 ban
hành theo Thông tư 38/2015/TT-BTNMT.
VI. Hoàn trả tiền ký quỹ
1.
Nguyên tắc hoàn trả tiền ký quỹ:
- Việc
hoàn trả tiền đã ký quỹ được thực hiện theo quy định tại Khoản 4, Khoản 5 Điều
8 Nghị định số 19/2015/NĐ-CP.
- Các
khoản tiền đã ký quỹ không liên quan trực tiếp đến kinh phí thực hiện các công
trình cải tạo, phục hồi môi trường được hoàn trả 01 (một) lần sau khi xác nhận
hoàn thành toàn bộ phương án, phương án bổ sung.
2.
Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận được Giấy xác nhận hoàn
thành cải tạo, phục hồi môi trường, nơi nhận tiền ký quỹ hoàn trả tiền ký quỹ
cho tổ chức, cá nhân.
3. Việc
hoàn trả khoản tiền ký quỹ đối với tổ chức, cá nhân trả lại hoặc bị thu hồi Giấy
phép khai thác khoáng sản được thực hiện sau khi có quyết định đóng cửa mỏ
khoáng sản.