Những quy định mới nhất về ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường và hoàn trả tiền ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản.
Điều 37 Nghị định 08/2020 ngày 10/01/2022
của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường năm quy định
về ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường và hoàn trả tiền ký quỹ cải tạo phục hồi
môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản như sau:
1. Số tiền ký
quỹ phải được tính toán bảo đảm đủ kinh phí để cải tạo, phục hồi môi trường căn
cứ vào các nội dung cải tạo, phục hồi môi trường đã được cơ quan có thẩm quyền
phê duyệt.
2. Việc tính
toán số tiền ký quỹ phải áp dụng định mức, đơn giá của địa phương tại thời điểm
lập phương án cải tạo, phục hồi môi trường. Trường hợp địa phương không có định
mức, đơn giá thì áp dụng theo định mức, đơn giá của bộ, ngành tương ứng. Trong
trường hợp bộ, ngành không có đơn giá thì áp dụng theo giá thị trường.
3. Tính toán số
tiền ký quỹ:
a) Tổng số tiền
ký quỹ (chưa bao gồm yếu tố trượt giá) bằng tổng kinh phí của các hạng mục công
trình cải tạo, phục hồi môi trường. Phương pháp tính và dự toán chi phí cải tạo,
phục hồi môi trường được thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
b) Số tiền ký
quỹ hằng năm (chưa bao gồm yếu tố trượt giá) được tính bằng tổng số tiền ký quỹ
trừ đi số tiền ký quỹ lần đầu sau đó chia đều cho các năm còn lại theo thời
gian trong dự án đầu tư hoặc giấy phép khai thác khoáng sản;
c) Tổ chức, cá
nhân nộp số tiền ký quỹ hằng năm phải tính đến yếu tố trượt giá và được xác định
bằng số tiền ký quỹ hằng năm quy định tại điểm b khoản này nhân với chỉ số giá
tiêu dùng của các năm trước đó tính từ thời điểm phương án, phương án bổ sung
được phê duyệt. Chỉ số giá tiêu dùng hằng năm áp dụng theo công bố của Tổng cục
Thống kê cho địa phương nơi khai thác khoáng sản hoặc cơ quan có thẩm quyền.
4. Thời gian ký
quỹ:
a) Trường hợp tổ
chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép khai thác khoáng sản mới, thời gian ký quỹ
được xác định theo dự án đầu tư được cơ quan có thẩm quyền thẩm định nhưng tối
đa không được quá 30 năm;
b) Trường hợp tổ
chức, cá nhân đã có giấy phép khai thác khoáng sản: thời gian ký quỹ xác định
theo thời hạn còn lại trong giấy phép khai thác khoáng sản tính từ thời điểm
phê duyệt phương án;
c) Trường hợp
giấy phép khai thác có thời hạn khai thác khác với thời gian đã tính trong
phương án đã phê duyệt thì tổ chức, cá nhân điều chỉnh nội dung và tính toán số
tiền ký quỹ theo thời gian trong giấy phép khai thác khoáng sản đã cấp và gửi
cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án để xem xét, điều chỉnh.
5. Phương thức
ký quỹ:
a) Trường hợp tổ
chức, cá nhân có giấy phép khai thác khoáng sản có thời hạn nhỏ hơn hoặc bằng
01 năm thì thực hiện ký quỹ một lần. Mức tiền ký quỹ bằng 100% số tiền được phê
duyệt, có tính yếu tố trượt giá tại thời điểm ký quỹ;
b) Trường hợp tổ
chức, cá nhân có giấy phép khai thác khoáng sản có thời hạn từ 01 năm trở lên
thì được phép ký quỹ nhiều lần. Số tiền ký quỹ lần đầu phải tính tới yếu tố trượt
giá tại thời điểm ký quỹ và được xác định như sau:
Giấy phép khai
thác khoáng sản có thời hạn dưới 10 năm: mức ký quỹ lần đầu bằng 25% tổng số tiền
ký quỹ.
Giấy phép khai
thác khoáng sản có thời hạn từ 10 năm đến dưới 20 năm: mức ký quỹ lần đầu bằng
20% tổng số tiền ký quỹ.
Giấy phép khai
thác khoáng sản có thời hạn từ 20 năm trở lên: mức ký quỹ lần đầu bằng 15% tổng
số tiền ký quỹ;
c) Số tiền ký
quỹ có tính tới yếu tố trượt giá được tổ chức, cá nhân tự kê khai, nộp tiền ký
quỹ và thông báo cho quỹ bảo vệ môi trường nơi ký quỹ;
d) Tiền ký quỹ
được hưởng lãi suất bằng lãi suất cho vay của quỹ bảo vệ môi trường nơi ký quỹ
và được tính từ thời điểm ký quỹ.
6. Thời điểm ký
quỹ và tiếp nhận tiền ký quỹ:
a) Tổ chức, cá
nhân đang khai thác khoáng sản thực hiện ký quỹ lần đầu trong thời hạn không
quá 30 ngày, kể từ ngày được phê duyệt phương án, phương án bổ sung;
b) Tổ chức, cá
nhân được cấp giấy phép khai thác khoáng sản mới thực hiện ký quỹ lần đầu trước
ngày đăng ký bắt đầu xây dựng cơ bản mỏ;
c) Trường hợp
ký quỹ nhiều lần, việc ký quỹ từ lần thứ hai trở đi phải thực hiện trong khoảng
thời gian không quá 07 ngày, kể từ ngày cơ quan có thẩm quyền công bố chỉ số
giá tiêu dùng của năm trước năm ký quỹ;
d) Nơi nhận tiền
ký quỹ được quy định tại điểm a khoản 4 Điều 137 Luật Bảo vệ môi trường;
đ) Nơi tiếp nhận
tiền ký quỹ có trách nhiệm kiểm tra tính chính xác của khoản tiền ký quỹ và cấp
giấy xác nhận đã ký quỹ cho tổ chức, cá nhân.
7. Việc hoàn trả
khoản tiền ký quỹ trên cơ sở tiến độ tổ chức, cá nhân đã hoàn thành nội dung cải
tạo, phục hồi môi trường. Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đề án đóng cửa mỏ của
dự án khai thác khoáng sản kiểm tra việc hoàn thành phương án cải tạo, phục hồi
môi trường trong giai đoạn nghiệm thu kết quả thực hiện đề án đóng cửa mỏ. Nội
dung hoàn thành phương án cải tạo, phục hồi môi trường là một phần của nội dung
quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản:
a) Trong thời hạn
90 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản, nơi nhận tiền
ký quỹ hoàn trả tiền ký quỹ cho tổ chức, cá nhân;
b) Tổ chức, cá
nhân chỉ được rút tiền lãi một lần sau khi có quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản;
c) Việc hoàn trả
khoản tiền ký quỹ đối với tổ chức, cá nhân trả lại hoặc bị thu hồi giấy phép
khai thác khoáng sản được thực hiện sau khi có quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản.
8. Trường hợp
có thay đổi tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép khai thác khoáng sản thì tổ chức,
cá nhân mới có trách nhiệm tiếp tục thực hiện các nghĩa vụ về cải tạo, phục hồi
môi trường và ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường và thông báo cho cơ quan thẩm
định phương án cải tạo, phục hồi môi trường, cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi
trường cấp tỉnh.
9. Trường hợp tổ
chức, cá nhân khai thác khoáng sản đã ký quỹ nhưng giải thể hoặc phá sản và
chưa thực hiện cải tạo, phục hồi môi trường theo đúng phương án cải tạo, phục hồi
môi trường được phê duyệt thì cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đề án đóng cửa mỏ
của dự án khai thác khoáng sản có trách nhiệm sử dụng số tiền đã ký quỹ bao gồm
cả tiền lãi để thực hiện cải tạo, phục hồi môi trường.
10. Bộ Tài
chính hướng dẫn việc quản lý và sử dụng tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường
trong hoạt động khai thác khoáng sản tại các quỹ bảo vệ môi trường.